Очное заседание ТК 465 «Строительство» Минстроя РФ 02 апреля 2024 г.

Специалисты ООО «Авангард» приняли участие в очном заседании Технического комитета 465 «Строительство», посвящённом развитию технического регулирования в строительстве и деятельности ТК 465 «Строительство».

С докладом «О новеллах Технического регламента» выступил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ, председатель ТК 465 «Строительство» Музыченко Сергей Григорьевич.

Полная программа очного заседания и краткие тексты ключевых выступлений приведены ниже.

В этом году исполняется 20 лет со дня основания Технического комитета 465 «Строительство». В связи с этим событием, 02 апреля 2024 года, впервые, за всю историю комитета в актовом зале НИУ МГСУ прошло очное заседание ТК 465 «Строительство». Его участники обсудили вопросы развития технического регулирования в строительстве.

В ТК 465 входят ведущие научно-исследовательские институты, общественные строительные объединения и ассоциации, органы по сертификации, строительные компании и производители строительных материалов, федеральные органы исполнительной власти.

В приветственном слове и в своем докладе председатель ТК 465 «Строительство», заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Музыченко С.Г. рассказал о большой работе, проделанной техническим комитетом в области нормативно-технического регулирования в строительстве. После реорганизации структуры комитета, которая была проведена несколько лет назад, в состав комитета, в настоящее время, входит 26 подкомитетов и 3 рабочие группы. Всего это сообщество объединяет более 600 высокопрофессиональных экспертов – как научных работников, так и специалистов, имеющих практических опыт работы в своих подотраслях. В своем выступлении он отметил, что ТК 465 «Строительство» является ведущим техническим комитетом нашей страны.

В рамках ТК 465 «Строительство» было разработано свыше 1500 национальных и межгосударственных стандартов. Ежегодно Комитетом проводятся работы по разработке и актуализации порядка 120 стандартов и 90 сводов правил Минстроя России.

Программа мероприятия включала совмещенные тематические круглые столы, посвящённые в том числе вопросам ограждающих строительных конструкций, инженерных сетей и систем, объектам капитального строительства. Также выступили представители смежных технических комитетов.

В работе заседания приняли участие замминистра строительства и ЖКХ России Сергей Музыченко, советник при ректорате НИУ МГСУ Владимир Травуш, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Антон Шалаев.

Пленарное заседание прошло под председательством Сергея Музыченко, заместителя министра строительства и ЖКХ РФ, председателя ТК 465. В ходе своего выступления он заявил, что Минстроем России в этом году реализуется ряд инициатив для развития технического регулирования, в их числе: подготовка всех необходимых подзаконных актов к дате вступления изменений, внесенных в «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ, формирование реестра требований, заменяющего ранее действующую систему «обязательного» и «добровольного» перечня, разработка Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий», разработка новых и переработка действующих сводов правил в рамках перехода от предписывающей к функционально-ориентированной модели нормирования, формирование трехлетнего плана научно-технической деятельности, позволяющего синхронизировать и систематизировать работы по стандартизации в строительстве и ускорить внедрение прикладных научных исследований в нормы.

Далее Музыченко С.Г. остановился на вопросах технического регулирования и основных изменениях, которые будут введены в ближайшие годы. В частности, будет изменена доказательная база технического регламента – появится возможность применения системы параметрического нормирования строительства. Будет осуществлен переход к реестровой модели нормирования, что подразумевает создание единого реестра требований, на базе системы Стройкомплекс.РФ. Она содержит все требования, проверяемые при экспертизе в цифровом формате. Запущен процесс устранения противоречий при формировании реестра требований. Будут изменены предметы экспертизы проектной документации. Если сейчас предметом экспертизы является оценка соответствия проектной документации, требованиям различных документов (зачастую дублирующие и противоречащие друг другу требования, которые содержатся в огромном количестве нормативных актов, будет введена система соответствия оценки проектной документации требованиям, включенным в реестр требований, что позволит систематизировать прохождение экспертизы. Министр перечислил шаги, необходимые для завершения перехода к реестровой модели нормирования. Первые этапы данного процесса планируется начать реализовывать уже с 01 сентября 2024 года, а к 01 марта 2026 года планируется полностью перейти на новую модель.

«Заседание Технического комитета 465 «Строительство» в расширенном составе в очном формате проведено впервые и приурочено к 20-летию со дня его основания. Это один из наиболее крупных и значимых технических комитетов в нашей стране. Качественное изменение и развитие системы нормативного технического регулирования в отрасли – стратегический вопрос, который Минстрой России последовательно решает, начиная с 2020 года. Только вместе, учитывая все важнейшие аспекты и этапы, мы сможем обеспечить успешный переход на качественно новый уровень нормативного регулирования отрасли», - сообщил Сергей Музыченко.

С приветственным словом выступил вице-президент РААСН, главный конструктор и заместитель генерального директора ЗАО «Горпроект», заместитель председателя ТК 465 «Строительство», д.т.н. Травуш В.И., подчеркнувший важность соблюдения единой терминологии при подготовке нормативных документов. Он напомнил участникам, что для общепринятых слов и терминов существует словарь Ожегова. В настоящее время назрела острая необходимость в разработке словаря и для строительных терминов, имеющих единую терминологию. К сожалению, за последние 30 лет снизилась квалификация и культура применения строительных терминов, что зачастую приводит к ошибочному толкованию важных вопросов и их недопониманию. На данную проблему обращали внимание и другие выступающие.

С приветственными словами к участникам конференции обратились также ректор НИУ МГСУ, профессор, д.т.н., академик РААСН Акимов П.А., президент НОПРИЗ Шамузафаров А.Ш. и начальник отдела стандартизации в секторах промышленности Управления стандартизации Росстандарта РФ Тутаев В.А.

Прошло обсуждение текущих результатов деятельности ТК 465 «Строительство».

С докладами, в развитие выступления Музыченко С.Г. по совершенствованию технического регулирования в строительстве и деятельности ТК 465 «Строительство», выступили директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Калинкин В.Н., директор ФАУ «ФЦС», заместитель председателя ТК 465 «Строительство» Копытин А.В., научный руководитель ФАУ «ФЦС», заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ, ответственный секретарь ТК 465 «Строительство», к.т.н. Неклюдов А.Ю и заместитель председателя ТК 357 «Стальные и чугунные трубы и баллоны», заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Лоцманов А.Н. В частности, в своем выступлении Лоцманов остановился на ряде острых вопросов – таких, как результаты введения правовой гильотины, в соответствии с которой были отменены многие нормативные документы. Помимо положительного эффекта это привело к повышению количества фальсифицированных материалов, таких как, например, цемент и кабели. Обращаясь к опыту Евросоюза, он отметил, что в Евросоюзе, в настоящее время, 422 евронормы носят обязательный характер. Государственные органы контролируют производство строительных материалов. Особо жестко работает государственный контроль в Германии, где в руках одного органа сосредоточены большие полномочия по проведению контроля.

О взаимодействии ТК 465 со смежными техническими комитетами по стандартизации рассказали ответственный секретарь ТК 23 «Нефтяная и газовая промышленность», начальник Центра стандартизации ООО «Газпром ВНИИГАЗ» Александр Елфимов, председатель ТК 418 «Дорожное хозяйство», президент Ассоциации производителей и потребителей асфальтобетонных смесей Николай Быстров и заместитель председателя ТК 357 «Стальные и чугунные трубы и баллоны», заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов.

В своем выступлении Андрей Лоцманов рассказал о многолетнем сотрудничестве ТК 357 и ТК 465, которое осуществляется в рамках подписанного в 2017 году Соглашения о сотрудничестве. Оно направлено на повышение эффективности совместной деятельности в области национальной и межгосударственной стандартизации.

В настоящее время в стадии разработки находятся два стандарта, относящиеся к области деятельности и ТК465, и ТК 357: ГОСТ Р «Трубы стальные для изготовления свай фундаментов зданий и сооружений (ПГС). Технические условия» и ГОСТ Р «Трубы из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом для свай. Общие технические условия».

Андрей Лоцманов подчеркнул, что ТК 357 «Стальные и чугунные трубы и баллоны» уже в течение ряда лет занимает лидирующие позиции в рейтинге Росстандарта. За последние 20 лет разработано 120 стандартов (в т.ч. изменений). В плане на текущий год предусмотрена разработка или пересмотр 32-х стандартов.

Докладчик отметил высокий уровень взаимодействия между техническими комитетами по стандартизации в области строительства. Их сбалансированная работа, в частности, способствует реализации Дорожной карты по взаимодействию Минстроя России и РСПП 2024-2025 гг., направленной, прежде всего, на совершенствование нормативной базы в строительстве.

Значимую роль профессионального сообщества в развитии технического регулирования отметил и директор ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин: «В структуре ТК 465 в настоящее время работает более 600 экспертов, за прошлый год организовано рассмотрение 200 документов. Такой объем, безусловно, требует оптимизации подхода к организации работы, и при поддержке профсообщества, НОПРИЗА и НОСТРОЯ в прошлом году была разработана и введена в эксплуатацию специальная информационная система, учитывающая специфику деятельности нашего технического комитета. И с применением информационной системы мы в 2024 году приступаем к формированию сквозного трехлетнего плана по выполнению прикладных научных исследований и разработке нормативных технических документов».

Ежегодно под руководством Минстроя России ФАУ «ФЦС» организует проведение порядка 70 прикладных научных исследований, результаты которых необходимы для получения нормируемых параметров при разработке и актуализации более 100 нормативных технических документов.

Хочется процитировать фразу из доклада Копытина А.В., который отметил, что работа ТК 465 «Строительство» проходит под лозунгом: «Развиваем нормы, создаем будущее».

Во второй половине дня были проведены круглые столы. Все участники распределились по своим направлениям. Члены ПК 20 «Металлические конструкции» (стальные и алюминиевые конструкции), членом которого, с правом голоса (ряд членов ПК имеют совещательный голос), является член совета РСПМ, руководитель комитета по металлоконструкциям, к.э.н. Масленников С.Г., приняли участие в круглом столе «Несущие строительные конструкции». На заседании выступил руководитель подкомитета, заведующий кафедрой МДК, директор ИПГС, профессор, д.т.н. Туснин А.Р., который рассказал о проделанной работе. Участники обсудили итоги работы подкомитета за прошедший период и наметили планы на ближайшие годы. Надо отметить, что функции секретариата нашего подкомитета осуществляет АРСС и Алюминиевая Ассоциация.

В рамках мероприятия было организовано проведение отдельных заседаний технических комитетов, сгруппированных блоками по смежной тематике с докладами председателей, обсуждением планов работ и формированием предложений.

Благодарностью Министерства строительства и ЖКХ России за высокие производственные достижения и плодотворный труд были награждены директор научно-технических проектов НИУ МГСУ Олег Кабанцев, проректор НИУ МГСУ по научной, инновационной деятельности и технологическому предпринимательству Армен Тер-Мартиросян и научный руководитель научно-исследовательского института «Строительных материалов и технологий» Андрей Пустовгар.

По окончанию круглых столов все участники заседания собрались в актовом зале. Были подведены итоги очного заседания ТК 465 «Строительство». Был отмечен большой вклад технического комитета в развитие строительной отрасли. Учитывая полезность и эффективность проведенного мероприятия, а также предоставленную членам комитета возможность пообщаться друг с другом, участники поддержали предложение о проведении ежегодного очного заседания ТК 465 «Строительство».